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“卖5斤芹菜被罚6.6万”有错吗?榆林“芹菜案”三问-大地彩票官网下载,大地彩票网官方网站

时间:2022-09-01 16:24:12

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大地彩票官网下载,大地彩票网官方网站原标题:《卖5斤芹菜被罚6.6万》有错吗?榆林“芹菜案”三问

大地彩票官网下载,大地彩票网官方网站8月27日,央视新闻第30栏报道,陕西省榆林市榆阳区市场监管局认定,某个体工商户销售的芹菜食品监督抽检不合格,违反违反食品安全法有关规定,对当事人处以罚款。 6.6万元的行政处罚,因货物价值不高,引起社会广泛关注。

大地彩票官网下载,大地彩票网官方网站报道中,各大媒体只指出该批芹菜检验不合格,并没有提及不合格项是检出禁用农药“毒死蜱”,而是重点报道了初犯、未成年人。有罪不罚,对小额销售和小额处罚。其他方面,也有媒体提出重罚无台账记录、执法不温不火等。

大地彩票官网下载,大地彩票网官方网站一位多年从事食品安全执法案件审查、行政复议、行政应诉和法制审查工作的法律专家认为,芹菜案热议中提到的“处罚过重”问题不应该被只是基于主观感受。为武断评价执法行为,应客观理性回归“法治精神”,从案件性质、情节、处罚自由裁量等角度进行分析。

违禁农药残留应否严惩?

记者登录陕西省榆林市市场监管局网站看到,该局6月24日发布的《关于4批次食品抽检不合格的通知》中,好太太调味品销售部销售的芹菜在榆林市榆阳区毒死蜱含量不符合食品安全国家标准。

陕西省市场监管局相关负责人也指出,经检查,抽检的芹菜批次中毒死蜱(属于有机磷类农药)实测值为0.11mg/kg(限值≤0.05mg/kg ),不符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》的检验结论为不合格。

什么是“毒死蜱”?毒死蜱是一种乳油杀虫剂,是一种胆碱酯酶抑制剂。中毒的症状包括头痛、头晕、虚弱、视力模糊、恶心、呕吐、瞳孔散大、肌肉震颤,严重时会出现肺水肿、昏迷和眼睛刺激。它对皮肤有刺激性和敏感性。 2013年12月9日,农业部发布第2032号公告,明确规定:“自2016年12月31日起,全面禁止在蔬菜上使用毒死蜱和三唑磷。”

芹菜是食用农产品,在流通过程中被抽样,因此适用《食品安全法》。当事人经营农药残留超过食品安全标准的食品,违反了食品安全法第三十四条第一款第(二)项“禁止生产经营病原微生物、农药残留、食品兽药残留、生物毒素、重金属等污染物和其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂和食品相关产品。”

《食品安全法》第一百二十四条第一款第一项规定:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由人民政府食品药品监督管理县级以上行政主管部门应当没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品;处一万元以上的罚款5万元,但不超过10万元。”

法律专家认为,只有加大对重点领域违法行为的处罚力度,通过严厉处罚增加违法行为的成本,才能真正起到震慑作用,类似“毒死蜱”超标的芹菜也能随着“毒死蜱”的超标而消失。尽快。

个体工商户是否受到错误处罚?

在榆林问题的芹菜案中,不少网友为罗夫妇吐槽,认为即使芹菜失败,也应追查源头,不应责怪小饭馆。但问题是,如果罗某夫妇销售的芹菜农药残留(毒死蜱)超过食品安全标准限量,如果履行了进货检验等义务,并能如实说明采购来源,则将被处以罚款。 《食品安全法》第一百三十条。六项规定免于处罚。正是因为罗氏夫妇无法提供“来源”,才被处分!

在这种情况下,问题芹菜似乎只有 7 公斤。上游批发商买了多少公斤问题芹菜?种植过程涉及多少公斤芹菜?芹菜流过多少张桌子来回答这些问题?什么时候才能彻底消除这些问题,保障老百姓“舌尖上的安全”?而这一切,也是由于当事人未依法履行采购检验义务,未能如实说明采购来源,导致无法有效追查问题芹菜,导致整个食用农产品连锁监管成空谈。

执法部门的处罚决定书还显示,当事人被处罚的主要原因是涉事芹菜被发现使用违禁农药,缺少采购台账只是处罚不能处罚的原因之一。予以豁免或减轻。如果不能提供收据,就无法追查芹菜的来源,也就无法追查更多的销售区域,更多的销售意味着更多的消费者会受到伤害。当事人未履行索证取票、采购验货等义务,导致无法有效追查问题芹菜,应承担不良后果。

据榆林市市场监管局公布的信息,今年以来,芹菜不达标地区新增3家商户,“毒死蜱”残留超标。看来,超过标准芹菜的“毒死蜱”在当地相当猖獗。试想一下,如果罗氏夫妇因为舆论而免于处罚,那么“罗氏夫妇”就难免了。届时,如何保障消费者的生命、健康和安全?如果公众能从一开始就了解“毒死蜱”对人体的巨大危害,而当事人售卖的5公斤问题芹菜,“毒死蜱”残留量超标一倍以上,他们会觉得罗是一对冤枉?

同时,还有一个细节值得关注。当事人不服处罚向人民法院提起行政诉讼后,2022年6月20日,人民法院作出一审判决,认为本案的处罚主体和程序不存在违法行为,法律适用正确;自由裁量权在《食品安全法》、《陕西省市场监督管理局行政处罚裁量适用规则》、《食品安全法行政处罚裁量基准》确定的范围内,并无不当。

是“处罚过重”还是“处罚不当”?

芹菜案曝光后,有舆论认为榆林市市场监管局的处罚不相称。但记者了解到,榆林市市场监管局在执法的各个环节都严格遵守食品安全法和陕西省市场的规定。执行《监督管理局行政处罚自由裁量权适用规定》和陕西省市场监督管理局行政处罚自由裁量基准。从执法部门的行政处罚决定书和法院一审判决来看,在适用法律依据、行使行政处罚自由裁量权、保护当事人救济等方面没有错。

在榆林问题芹菜案中,市场监管局依法向当事人送达了检验报告和检验结果通知书,并告知当事人申请复检的权利和期限。庭审中,当事人未提供适用从轻或减轻处罚的相关证据,因此办案机关最终给予当事人6.6万元的行政处罚,属于一般情节(6.5万元以上)范围内较低的元,但低于 85000 元)依法。当事人不服的,向人民法院提起行政诉讼。

2022年6月20日,人民法院作出[(2022)陕0802行初24号]一审判决。法院认为,本案的处罚主体和程序不存在违法行为,适用法律正确;在陕西省市场监督管理局《行政处罚自由裁量权适用规则》和《食品安全法行政处罚自由裁量基准》确定的范围内,该范围的确定并无不当。原告对被告行为的指控没有法律依据,其主张不能成立,判决驳回当事人的主张。可以看出,榆林市市场监管部门对问题芹菜案的处罚是严格按照法律规定进行的,贯彻了“从重为重”的原则。

“量刑等价”是行政处罚的基本原则。鉴于食品安全形势严峻,“尊典控乱”成为2015年食品安全法修订的主导思想。标准最严、标准最严的“四个最严”要求严监管、最严惩、最严问责,习总书记多次强调,仍是食品安全监管的指导方针。 “对严重食品安全事件负责的人,将受到严惩,直至破产!”这句话得到了舆论的广泛认可,并在《食品安全法》及其实施条例中有所体现。

就问题芹菜案而言,尚未发现会引起食源性疾病等后果,但执法部门不能要求从轻或减轻处罚。食品安全治理的重要原则之一是“预防为主,风险管理”,因为这种行为具有很大的食品安全风险。如果不能依法依规严惩,就难以产生震慑作用,难以达到“重码治乱”的社会效果。

记者了解到,一些媒体报道让基层执法人员不解:此案是否应依法依规、酌情认定?还是可以抛弃法治精神,迎合大众,做出无根据或滥用根据的行政处罚?

对此,上述法律专家回应称,基层执法人员必须严格依法办事,执法时必须考虑案件的具体细节,但这种考虑实际上体现在自由裁量规则中。

坚持“四个最严”让食品安全违法者付出惨重代价

党的十八大以来,习近平总书记就食品安全工作作出一系列重要指示。他多次强调,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,必须坚持最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚。 ,最严肃的问责是严厉打击违法违规行为,采取有效措施消除各类风险隐患。

2019年3月26日,国务院常务会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。条例明确生产经营者的主要责任、政府监管责任和问责措施,依法依规加大对违法企业及其法定代表人和其他相关责任人的处罚力度,完善食品安全标准、风险监测等。 。 系统。

李克强总理明确要求,进一步惩处违法企业及其法定代表人等相关责任人,加快研究“终身驱逐”等惩戒机制。 “食物是人民的头等大事,食物安全是一件大事。”李克强强调,“要坚决坚守安全底线,确保食品安全,维护人民健康。”从重罚到罚款再到破产!”

相关数据显示,目前食品安全违法行为较多,增长速度惊人。榆林的芹菜问题表明,非法使用禁用农药的蔬菜生产和销售并未得到有效遏制,违法行为不严惩难以遏制。虽然一些食品生产经营者遇到了一些困难,但这并不是我们放松执法和食品安全要求的理由。对于恶性食品安全案件,“重码乱码”仍是最有效的手段。

2022年8月19日,全国市场监管工作电视电话会议强调,要坚决贯彻以人民为中心的发展理念,坚持以人为本、生命至上、发展与安全协调一致,严格落实“四个最严” ”的要求,让老百姓真正能买的放心,吃的放心,用的舒心。

阅读扩展:

什么是“毒死蜱”?

毒死蜱(又名毒死蜱)是一种有机磷农药,属胆碱酯酶抑制剂,主要用于防治白蚁、蚊子、蛔虫等害虫。中毒的症状包括头痛、头晕、虚弱、视力模糊、恶心、呕吐、瞳孔散大、肌肉震颤、肺水肿、严重时昏迷、眼睛和皮肤受到刺激以及过敏。 2013年12月9日,农业部发布第2032号公告,明确规定:“自2016年12月31日起,全面禁止在蔬菜上使用毒死蜱和三唑磷。”

对成人的危害

科学家们发现,即使接触少量的化学物质也会导致多种症状,包括:流鼻涕、流口水、流泪、头痛、头晕和恶心。这些症状可能在接触后 24 至 48 小时内出现。然而,长时间接触,可能会出现呕吐、腹泻、腹部绞痛、虚弱、震颤、肌肉抽搐、失去协调和视力丧失;在极端情况下,可能会出现呼吸困难、昏迷甚至瘫痪。科学家们还发现,青少年对杀虫剂的敏感性高于成年人。

对婴儿的危害

大量研究表明,居住在农田附近用有机磷或其他农药处理过的孕妇所生的婴儿更有可能被诊断出患有自闭症或发育障碍,并且在怀孕的最后三个月暴露于农药,婴儿处于较高水平生病的风险。

进一步的研究表明,到 3 岁时,接触此类农药较多的儿童在精神运动发育评估方面的表现低于接触较少的儿童。

对动物的伤害

毒死蜱暴露的年轻小鼠、大鼠和兔子对年轻实验动物的社会行为、大脑发育变化和发育迟缓有不利影响。接触毒死蜱后 24 小时可能会出现中间综合征,症状可能会持续数天甚至数周,具体取决于动物的新陈代谢和对疾病的耐受性。中间综合征的症状包括颈部、前肢和呼吸肌无力、食欲不振、腹泻、肌肉震颤、异常姿势和行为、抑郁和死亡。

这种危险的化学物质不仅会伤害人类和其他生物,还会污染我们赖以生存的空气、水和植物。在任何情况下处理毒死蜱时都必须佩戴适当的防护设备(呼吸器、手套和工作服)。

(来源:中国市场监管报)

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